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                                        来源:周易彩票
                                        发稿时间:2020-07-07 01:52:48

                                        如今,距离本届众议院议员期满还有1年4个月的时间,日本政界也多次传出众议院选举将于今秋举行的流言。在这样的时间节点上,小池又再次高票当选东京都知事,日本舆论不免关注小池下一步是否会再度挑战首相一职。

                                        因此,在日本大大小小的选举中,众议院选举可以说是重中之重,它不单单是权力和议席数量的博弈变化,更有可能引发政权轮替,比如2009年鸠山由纪夫带领民主党在众议院中取得历史性的胜利,由此终结了自民党的长期执政。

                                        第二,任命法官是香港基本法赋予行政长官的重要权力。

                                        在普林斯顿大学政治史教授杰利泽看来,特朗普关于美国英雄国家公园的想法纯粹是一种政治策略。他认为,暂定名单上的一些选择是直接面向右翼的,比如已故保守派大法官斯卡利亚,却没有富兰克林·罗斯福等任何现代左派历史人物。美国历史学会执行主席格罗斯曼5日告诉《华盛顿邮报》,“这些选择五花八门,有的古怪,有的可能不合适,有的可能具有挑衅意味。”格罗斯曼分析说,特朗普的行政令要求成立特别工作组,并在60天内提交报告,详细说明公园选址等计划,“这似乎是一种赤裸裸的试图抓住文化冲突来转移注意力的行为”。他认为,特朗普之所以这么着急建公园是因为选举即将来临,但这样做会破坏塑立雕像的初衷。他说:“首先,你可以咨询不同社区,了解他们心中的英雄是谁,而不是自己选择。你可能还想咨询专业人士,比如真正的历史学家。”

                                        李前大法官还说,行政长官担任香港维护国家安全委员会主席,因此不适宜指定法官。美国的国家安全委员会主席也由总统担任,但这并不影响他行使提名和任命联邦法官的权力。这里必须说清楚,行政长官并非针对具体案件挑选法官,具体个案中由哪位法官负责审理是由司法机构按程序决定的。正如本文前面所说,行政长官被基本法赋予了“双首长”的地位和职责,是特区的第一责任人。那么,由她或他来担任香港维护国家安全委员会主席就是基本法的必然要求,而由行政长官指定法官审理国家安全案件本身就是行政长官代表特别行政区向中央负责的一个重要方面。

                                        然而,回顾过去的4年,小池很多成果仅局限于东京都内,最多仅是让东京民众印象深刻而已。这也就意味着小池的政治影响力仅停留在局部,难以外溢,难以获得更广泛的日本民众的支持。

                                        李前大法官为他的观点列出三个理由。其一,司法机构独立于行政机关,应由独立的司法机构决定审理涉及国家安全案件的法官,不受行政机关干预;其二,行政长官缺乏挑选法官时所需的经验和专长;其三,行政长官作为香港维护国家安全委员会主席,不适宜独自挑选指定法官。这三个理由看似有些道理。可是它符合基本法规定的特区政治体制吗?答案是:不符合!理由如下:

                                        根据基本法,法官的任命权属于行政长官。香港基本法第四十八条第(六)项规定,行政长官依照法定程序任免各级法院法官。这一规定简洁明了,任何人都不会不理解。同时基本法第八十八条规定,香港法院的法官,根据当地法官和法律界及其他方面知名人士组成的独立委员会推荐,由行政长官任命。把这两条合起来理解:首先,法官的任命权或不任命权在行政长官;这项权力是实质性的,而不是程序性的。其次,第八十八条规定的独立委员会有推荐权,行政长官应在该委员会推荐名单中作出任命决定。再次,推荐权不能演绎为决定权,行政长官有权不接受该委员会作出的推荐,要求其重新推荐,直至行政长官接受并作出任命。说到底,只有行政长官有权任命法官。由此也可进一步理解,香港国安法关于行政长官指定审理国安案件的法官,在指定前可征询特区国安委和终审法院首席法官的规定,与基本法有关规定在法理上是一致的,是行政长官权责范围内的事项。行政长官指定审理国安案件的法官,是在已经按照基本法规定作出任命的法官当中来指定,不存在重新任命另外一批法官的问题,而这些法官在任命前已经上述独立委员会推荐,也就无需再推荐。基于维护国家安全的重要性和特殊性,国安法规定特区须设立维护国家安全委员会,国安委不是特首一人的机构,还有中央派出的顾问,是接受中央人民政府监督问责的、负责在特区维护国家安全的机构,特首在指定审理国安案件的法官时征询该机构的意见,也是理所应当的。除此而外,特首还要征询终审法院首席法官的意见,这就更加体现了国安法尊重和维护特区司法体制的立法精神。因此说,李前大法官的担忧可以不必了。

                                        诚然,作为东京都知事的小池百合子在过去4年里确实取得了一些政绩,但这些政绩目前还难以成为小池竞选首相的筹码。

                                        在即将开启的第二个任期内,小池如果能领导东京都政府成功遏制疫情,特别是在明年如期举办东京奥运会,都将助力小池朝着更广阔的政治空间迈进,进而成为“后安倍时代”的一名颇具实力的竞争者。最近,香港特别行政区前终审法院首席法官李国能对由全国人大常委会通过的香港国安法发表了他的看法,主要认为,该法规定的由行政长官指定法官审理国家安全案件会损害香港的司法独立。随即,呼应此一观点的声音在香港大律师公会,在某些学者乃至某些立法会议员当中陆续发出。看来,李前大法官的观点有其代表性。对这样一个涉及违反香港基本法的严重指控,我们不能不依据基本法作出回答。